管理體系 ISO14001環(huán)境管理體系
ISO14000系列標準是由國際標準化組織（ISO）第207技術(shù)委員會（ISO/TC207）組織制訂的一套對所有組織強調(diào)環(huán)境管理一體化，預(yù)防污染與持續(xù)改進的管理標準。ISO14000環(huán)境管理體系標準，其標準號從14001至14100，共100個標準號，統(tǒng)稱為ISO14000系列標準。它是順應(yīng)國際環(huán)境保護的發(fā)展，依據(jù)國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個標準，其中ISO14001是系列標準的核心標準，也是唯一可用于第三方認證的標準。
一、 ISO14000標準的由來
1. 走可持續(xù)發(fā)展之路
人類在工業(yè)文明飛速發(fā)展的過程中，以損害和犧牲環(huán)境的方式來實現(xiàn)經(jīng)濟目標。因重經(jīng)濟輕環(huán)保造成了大氣污染日趨嚴重、城市污水使得江河湖泊污濁不堪、全球森林面積稅減、濫砍濫伐導(dǎo)致土地荒漠化加劇、亂開濫采使礦產(chǎn)資源急劇減少和遭到破壞、臭氧層出現(xiàn)空洞，溫室效應(yīng)使全球氣侯變暖，酸雨快速蔓延、由城市垃圾造成的固體廢棄物污染令人觸目驚心！環(huán)境問題決不是孤立的，人類掠奪性發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)生的污染通過天空、海洋、河流、土壤、動物、植物和人類之間的遷移和變化，導(dǎo)致地球生態(tài)環(huán)境遭到破壞，嚴重困擾著世界各國，并將危及人類今后的生存和發(fā)展。人類反省自身行為，深感需要一個長久延續(xù)下去的生活環(huán)境，環(huán)境保護成為全人類的重大使命。
由于當今世界經(jīng)濟的全球化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡共存，一方面具有較高環(huán)境保護標準的工業(yè)發(fā)達國家由于環(huán)保成本負擔過高使競爭力受損；另一方面由于“環(huán)保消費主義”潮流席卷西方國家，發(fā)展中國家因技術(shù)落后，一些歐洲國家不進口不推行他們的環(huán)保標準國家的產(chǎn)品，由此而形成“綠色貿(mào)易壁壘”。
正是在環(huán)境問題全球化和國際貿(mào)易自由化的背景下，引發(fā)出環(huán)境行為應(yīng)有全球統(tǒng)一的標準，相互約束、自我表現(xiàn)約束，把環(huán)境保護同經(jīng)濟發(fā)展增長與發(fā)展的要求結(jié)合起來，在發(fā)展過程中加以解決，為男際貿(mào)易和國際環(huán)境安全創(chuàng)造一個平等競爭、自律發(fā)展的條件。ISO14000系列標準正是在這種條件和背景下產(chǎn)生的，它使世界各國尋求共同的環(huán)境行為標準，建立環(huán)境管理體系，走上共同承諾持續(xù)改進的道路。
1983年11月，聯(lián)合國成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會，挪威首相布倫特蘭夫人任主席。1987年，該委員會完成了《我們共同的未來》著名報告，提出了可持續(xù)的完整思想，引起世界范圍的巨大反響，并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上被國際社會普遍接受，被認為是人類未來發(fā)展的模式。ISO14000國際環(huán)境管理系列標準作為可持續(xù)發(fā)展的一項具體配套措施應(yīng)運而生。
《我們共同的未來》報告中，對可持續(xù)發(fā)展的定義是：“既滿足當代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。
可持續(xù)發(fā)展包括三個方面：
⑴ 自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；
⑵ 經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；
⑶ 社會的可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展是以自然資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)；以謀求社會的全面進步為目標。人類的最終目標是在供求平衡下的可持續(xù)發(fā)展。
2. ISO14000環(huán)境管理系列標準的產(chǎn)生
⑴ 1992年環(huán)發(fā)大會建立清潔生產(chǎn)污染預(yù)防的新觀念，通過企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”的方式，把環(huán)境管理融入企業(yè)全面管理之中。
⑵ ISO（國際標準化組織）1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會，正式開展環(huán)境管理系列標準的制定工作，以規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境保護工作。
⑶ ISO14000環(huán)境管理系列標準于1996年10月正式頒布，97年4月轉(zhuǎn)化為國家標準。
⑷ 國際標準化組織(ISO)對ISO 14001：1996(以下簡稱舊版標準)進行了修訂換版，并于2004年11月15 日正式發(fā)布了ISO 14001：2004標準(以下簡稱新版標準)。
⑸ 標準的目的是“污染預(yù)防、持續(xù)改進”以ISO14001為核心。
二、推行ISO14000認證給組織帶來的利益具體表現(xiàn)在以下幾方面：
1. 來自國際上的壓力
隨著環(huán)境問題的日益突出和世界經(jīng)濟一體化的進程，環(huán)境保護工作趨于全球化。國際社會對環(huán)境保護的要求越來越高，越來越強調(diào)，而且環(huán)境保護的要求已經(jīng)開始影響到經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易，客商的要求已不僅局限于產(chǎn)品的質(zhì)量，而且逐步擴展到環(huán)境保護，因而產(chǎn)生了＂綠色貿(mào)易壁壘＂。ISO14001證書以被國際社會所認可，并且在經(jīng)濟交往和貿(mào)易中逐步發(fā)揮出它的作用。獲取ISO14001證書，企業(yè)可以提高自己的形象，降低環(huán)境風(fēng)險，增強在國際市場競爭中的優(yōu)勢。
2. 來自國內(nèi)的壓力
在經(jīng)濟發(fā)展到一定的程度的今天，中國政府進一步加強了對環(huán)境保護宣傳和要求，原來以犧牲環(huán)境為代價，換來經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式將不可避免的被取代，那些只顧生產(chǎn)而不治理污染的企業(yè)將被關(guān)閉。國務(wù)院關(guān)閉＂十五小＂企業(yè)的實例已證明了這一點。2000年達標排放的要求又進一步說明了這一點。實施ISO14000標準將有利于環(huán)境保護工作，使經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展的道路。
此外，由于環(huán)境意識的提高，國內(nèi)供貨商對ISO14001證書的要求也屢見不鮮，獲得ISO14001證書，同樣可以提高企業(yè)在國內(nèi)市場的優(yōu)勢。
可以肯定地說，企業(yè)實施ISO14000一定能獲得效益。區(qū)別在于，由于企業(yè)的類型，規(guī)模，基礎(chǔ)條件和投入不同，所獲得效益的多少不同。概括起來有以下幾個方面的效益：
3. 提高環(huán)保意識，責任心和素質(zhì)
通過建立環(huán)境管理體系，使企業(yè)不同層次的人員受到各種培訓(xùn)，了解到自身的環(huán)境問題，環(huán)境的內(nèi)在價值，環(huán)境保護對企業(yè)的發(fā)展和社會的重要性，增強了企業(yè)人員工作的責任感，提高了人員的素質(zhì)和工作技能，從而提高了企業(yè)的生產(chǎn)力水平。
4. 提高管理水平
ISO14000標準是關(guān)于環(huán)境管理方面的標準，它是融合世界上許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗于一身，而形成的一套完整的，適用性很強的管理手段。該標準在企業(yè)原有管理的基礎(chǔ)上建立一個系統(tǒng)的管理機制，把各種問題系統(tǒng)地，有機地管理起來，避免了“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的單一管理。這個新的管理機制不但可以提高環(huán)境管理水平，而且還可以帶動和促進企業(yè)整體的管理水平，與國際管理接軌。
5. 促進污染防治，節(jié)能降耗，降低成本
ISO14000標準要求對企業(yè)的生產(chǎn)進行全過程控制，體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的思想，從最初設(shè)計到生產(chǎn)過程，從運輸?shù)絻Υ妫瑥氖褂玫綇U棄，從供貨方到產(chǎn)品和服務(wù)，都考慮到如何防止和減少污染的產(chǎn)生和排放。此外，能源和原材料的節(jié)約，廢物最大限度的回收利用，都是該標準考慮的范圍。因而，通過該體系有效地控制和持續(xù)改進，使企業(yè)不但獲得環(huán)境效益，而且可獲得更明顯的經(jīng)濟效益。
6. 提高形象，增強競爭能力
ISO14000標準的出臺是為了促進環(huán)境保護和經(jīng)濟貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，隨著越來越多的企業(yè)實施這一標準，更多的企業(yè)已經(jīng)在經(jīng)濟活動和貿(mào)易中提出了對ISO14001認證的要求，其效應(yīng)日趨明顯。實施ISO14000標準可提高企業(yè)的形象，無疑也增強了企業(yè)的競爭能力。
7. 有利于良性長期發(fā)展
企業(yè)通過ISO14001認證，不但順應(yīng)國際和國內(nèi)在環(huán)保發(fā)面越來越高的要求，不受國內(nèi)外在環(huán)保發(fā)面的制約，而且可以滿足當今經(jīng)濟體制方面越來越高的要求，躋身于現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，而不被淘汰。此外，國內(nèi)外對實施ISO14000的企業(yè)在政策和待遇方面給予的鼓勵和優(yōu)惠，會有利于企業(yè)良性和長期的發(fā)展。
三、ISO14000標準的內(nèi)容
1. 標準的構(gòu)成
ISO14000是一個系列的環(huán)境管理體系標準，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)許多焦點問題，旨在指導(dǎo)種類組織取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。
ISO14000系列標準中，ISO14001是環(huán)境體系標準的龍頭，因為ISO14001是企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及審核認證的最根本的準則，是一系列隨后標準的基礎(chǔ)。環(huán)境管理體系是全面管理體系的組成部分，它要求組織在其內(nèi)部建立并保持一個符合標準的環(huán)境管理體系，體系由環(huán)境方針、規(guī)劃、實施與運行、檢查和糾正、管理評審等5個部分17個要素構(gòu)成，通過這些要素有機結(jié)合和有效運行，使組織的環(huán)境行為得到持續(xù)改進。目前，國際、國內(nèi)所有進行的ISO14000認證是指對組織環(huán)境管理體系的認證，組織取得的是ISO14001認證證書。
2. ISO14001標準的特點
⑴ 以市場驅(qū)動為前提，是自愿性標準；
⑵ 強調(diào)有關(guān)法律、法規(guī)的持續(xù)符合性，沒有絕對環(huán)境行為的要求；
⑶ 強調(diào)污染預(yù)防和持續(xù)改進；
⑷ 標準強調(diào)的是管理體系，特別注重體系的完整性；
⑸ 廣泛使用性；
⑹ 是我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的補充和完善，使可持續(xù)發(fā)展思想具體系、技術(shù)化。